近日，杭州经济技术开发区（简称“下沙”）海绵城市重点区域实施方案（初稿）新鲜出炉，这是下沙建设海绵城市的重要依据，也是指导海绵城市建设的重要的技术文件。

此份实施方案（初稿），从水生态、水环境、水安全、水资源四方面，对拟实施的海绵项目进行详细安排，包括河湖水系的生态修复、内涝积水的解决、黑臭水体治理、涉水文化景观打造、生态多样性保护等，并对各工程按照住宅小区、公共建筑、工厂仓库、公园绿地、市政道路、农田郊区等类型列出项目清单。

据初步测算，下沙实施海绵城市的近期建设工程，将涉及总建设用地面积约15平方公里，近期投资估算将达13.8亿元。

构建一个绿色海绵体系 总面积约15平方公里

随着城市加速发展，路面、地面铺装、硬化越来越多，丧失了像海绵一样的吸水“弹性”。地面无法吸水、储水，大量的雨水只能往排水管网奔涌。遇到管网堵塞和管径偏小，排水不畅，短时间内很容易在城市低洼处形成内涝。

海绵城市建设，首先就要破解这一“城市病”。

“海绵城市”是新一代城市雨洪管理概念，形容城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的雨水“释放”并加以利用。

结合下沙实际，区内工业区块的初期雨水污染中油类等污染物较多，被重点考虑，以促进水环境保护；另一方面，海绵城市建设需要设置近期示范区，选取范围最好能够代表各种用地、各种类型的海绵设施。

据初步测算，下沙实施海绵城市的近期建设工程，将涉及总建设用地面积约15平方公里，重点区域实施范围共涉及四类区域，包括了已批待建或在建地块、未批待建地块、待改造地块，以及其他改造及新建道路的线性工程。

具体而言，考虑到代表性和可操作性，将结合近期的改造项目实施。因此，下沙海绵城市建设将考虑中心区结合金沙湖建设公建类的示范项目推广，结合松合元成在建项目进行工业区的示范项目推广，大学城北在建项目进行居住、公建示范项目推广，以及沿江、湿地单元进行滨水绿地、湿地公园等示范项目推广。

其中，松合、元成、大学城北、湿地单元目前未建地块相对较多一些，将是下沙海绵城市建设重点考虑发展对象。

近期建设投资估算破十亿 但效益更大仍将实现盈余

记者看到，实施方案（初稿）中，对于代表性工程进行了专篇分析，共计约16项，详细进行了方案论述。

具体而言，对于地块内等点状工程，如广场、绿地、公园、公建、小城镇等，按照项目概况、现状径流控制评估、海绵设施实施必要性及可行性分析、海绵设施规模量化核定、海绵设施工程实施建议来论述；对于河道、道路等线性工程，按照分析与建议来论述。

下沙大学城北临近海宁，尚在建设的起步阶段。下沙市民陆女士喜欢与家人一起饭后散步，每天都要在朋友圈“刷步数”，由于不喜人群密集场所，下沙城北成了她的新宠，“如果人行道上没积水，这边很空旷，走起来就更顺畅了。”

下沙大学城北面的秀水街停车场项目，就是下沙海绵城市建设的“试验田”。该项目规划处于下沙大学城北辐射带，集中了杭州绕城、沪昆高速，拥有绕城下沙互通、绕城下沙互通至江东大桥高速公路互通，同时项目周边有大量规划住宅用地，又有规划医院、体育、商业用地等相关人流量较大的地块在周边，停车压力比较大。

实施方案（初稿）建议，秀水街停车场可以通过下凹式绿化结合微地形营造丰富的空间，雨水花园、下沉式绿地等设置，也为海绵功能创造条件。

另据估算，下沙海绵城市近期投资将达13.8亿元。

但另一方面，对于海绵城市产生的综合效益，实施方案（初稿）进行了分析： 经济效益方面，相比于建设大型调蓄池的投资节省，进行资金量化后约节约投资2.1亿元；水环境污染负荷削减、温室气体的减排、空气质量的改善、热岛效应的缓解，按资金量化，近期可产生效益约3.6亿元；区域总体品位提升、社会稳定、人民健康、科学素养提高、土地增值、居民房产升值，估算近期产生效益约30亿元。

实施方案（初稿）指出，将效益与投入成本算一笔账，下沙海绵城市建设仍将实现盈余21.5亿元。

海绵城市建设有时间表 “渗、滞、蓄、净、用、排”综合治水

按照《浙江省人民政府办公厅关于推进全省海绵城市建设的实施意见》，到2020年，城市建成区25%以上的面积达到径流控制率75%要求；到2030年，城市建成区80%以上的面积达到径流控制率75%要求。

海绵城市建设直观的总体目标为“小雨不积水、大雨不成涝、水体不黑臭、热岛有缓解”。而“渗、滞、蓄、净、用、排”是目前国家解决城市内涝时常用的手段。

下沙地区大部分为潮土，具有一定的可渗透性，因此将注重“渗”的技术应用。此外，还要帮助消除黑臭水体、解决城市内涝，即“净”和“排”；“净”通过“渗”、“滞”等多种手段来实现；“排”通过防涝综合措施进行解决。同时，实施方案（初稿）建议，远期可以结合东区、西区公园的更新改造使其兼顾蓄洪滞涝功能实现部分集中的“蓄”功能。

那么，具体怎么建设呢？实施方案（初稿）提出，要结合实际，因地制宜，具体如下：

对于CSO（合流制溢流污染）严重区块，重点推广生物滞留设施、雨水桶、雨水花园设施；

对于工厂，重点推广初期雨水污染治理项目；

对于污水管网溢流点，设置调蓄池；

对于道路，在近期重点区域内的建设项目沿线，建设分散的就地处理的生物滞留设施；

对于公园绿带广场，结合具体工程，建设湿地、滨水缓冲带等公园绿地水景，以及透水停车场；

对于学校、行政服务等公建，推广绿色屋顶、雨水收集、雨水管断接等项目；

对于保障房等，推广雨水花园等，增加景观性；

结合五水共治项目，做好海绵城市建设。

附件

下沙海绵城市

建设工作时间表

今年4月份，成立了杭州经济技术开发区海绵城市建设领导小组。

5月份，制定下发了《开发区关于推进海绵城市建设的实施意见》，并着手开展开发区海绵城市专项规划的编制。

6月份，委托浙江省城乡规划院进行总体层面的海绵城市专项规划编制。

7月份，要求开发区新开工建设及改造的政府投资项目全面落实海绵城市建设要求，报初步设计审查时必须提供海绵设计专篇。邀请了杭州市海绵建设专项规划及低影响开发雨水系统技术导则主编单位，杭州市综合交通研究中心的几位专家来我区进行培训授课、答疑解惑。

8月份，完成了《开发区海绵城市专项规划编制》，对“十三五”期间城市排水防涝实施项目（海绵城市建设）进行了摸排，并启动了近期建设重点区域实施方案的编制。

9月份，初步形成了开发区海绵城市重点区域实施方案（初稿）。

10月份，根据《杭州市海绵城市建设重点区域实施方案编制技术要求指导意见》对开发区实施方案进行了修改完善。组织建设主体、设计单位参加了杭州市海绵办组织的海绵城市建设高峰论坛。

未来，下沙将启动重点区域建设。建设重点区域主要包括：中心区、松合、元成、大学城北、沿江、湿地单元的集中片区。

摘自网络